서해선의 허리가 끊겨있는 이유 [서해선 서화성~홍성 개통]

지난 11월 2일, 서해선 서화성~홍성 구간이 개통하여 충남 철도 시대의 개막을 알렸다.

그러나 원시~서화성 구간이 개통하지 않아 허리가 끊긴 반쪽짜리 개통이 될 수 밖에 없었고, 임시 셔틀버스를 운행하고 있지만 이마저도 서화성역에서 초지역까지 30분 가까이 소요되어, 사실상 반쪽짜리 노선이 되고 말았다.

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여러 언론기사와 교통 관련 유튜브 채널들에서는 '소사~원시', '원시~서화성', '서화성~홍성'구간의 사업자가 다르고, '원시~서화성'구간이 포함된 신안산선 복선전철 사업이 지연되면서 개통이 늦어졌다고 이야기한다. 그러나 '왜?' 원시~서화성 구간의 사업자가 달라지게 되었는지를 설명해주지 않고 있다.

그렇다면 왜 서해선의 허리에 있는 원시~서화성 6km 구간이 신안산선 사업구간에 포함되게 되었을까?

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서해선의 초기 계획: 예산~야목 복선전철 (예산야목선)

서해선의 2000년대 초 계획은 지금처럼 서화성~홍성간 노선이 아니라, 원래 예산~야목을 연결하는 노선으로 추진되었다. 

노선은 장항선 예산역을 출발하여 수인선 야목역을 거쳐 야목역 북쪽에서 당시 추진되던 부곡~능곡 복선전철과 이어질 예정이었다.

부곡~능곡선은 경부선 부곡역(現 의왕역)부터 경의선 능곡역까지 이어지는 노선으로, 현 서해선의 대곡~원시 구간과 상당히 비슷한 선형임을 알 수 있다. 부곡~능곡 복선전철 계획은 소사~원시선, 대곡~소사선과의 중복 문제로 폐지되었다. 부곡~능곡선은 당시 남북 교류가 많아지면서 남북간 화물열차를 경부선 서울 시내 구간을 경유하지 않고 우회시키기 위하여 계획되었다.

결국 예산~야목 복선전철은 타당성 부족으로 예비타당성 조사를 통과하지 못했고, 이후 이 노선의 대안으로 추진된 것이 지금의 서해선 원시~홍성 구간이다.

이후 부곡~능곡선은 소사~원시선과의 중복 문제로 계획이 폐지되었고 대곡~소사선, 소사~원시선을 화물열차 운행이 가능하도록 설계하여 부곡~능곡선을 대체할 수 있도록 지어졌다.

서해선은 소사~원시선과 직결되고, 북쪽으로는 대곡~소사선과 직결된다. 덕분에 대곡~원시 복선전철의 능곡~원시 구간을 지나 원시역부터 서해선과 직결하고, 서해선은 평택선을 통해 경부선과 연결되면서 능곡~부곡선의 기능을 완전히 대체하게 되었다.

이후 서해선은 장기 계획으로 2015년 착공, 2020년 개통을 목표로 추진되고 있었다.

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신안산선, 2013년 착공, 2018년 개통 목표로 추진

한편, 신안산선 복선전철은 2010년 기본계획이 확정되어 2013년 착공, 2018년 개통을 목표로 추진되고 있었다.

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경기도, 2007년 유니버설 스튜디오 코리아 리조트 유치

https://n.news.naver.com/mnews/article/032/0000254900?sid=102

2007년, 경기도는 유니버셜 스튜디오 테마파크를 화성시에 유치하는 MOU를 체결했다. 

2010년, 유니버설 스튜디오 코리아 리조트 조성사업이 계속 지연되던 중, 롯데그룹이 참여하면서 다시금 추진되기 시작했다.

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원시~국제테마파크 구간의 조기 개통 추진

국토해양부(現 국토교통부)의 2009년 '인천검단·송산그린시티 광역교통개선' 보도자료

유니버설 스튜디오 코리아 리조트 사업이 가시권에 오르면서, 당초 2020년 개통 예정인 서해선 구간 중 국제테마파크를 연결하는 원시~국제테마파크 구간의 우선 착공 필요성이 제기되면서, 원시~송산간 복선전철 사업이 서해선 사업과 분리되어 조기 추진되기 시작했다.

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원시~USKR 구간 신안산선 사업에 포함, 조기 착공 추진

원시~송산간 복선전철은 신안산선 사업에 포함되어 추진되기 시작했고, 한국수자원공사는 신안산선 원시~USKR 구간의 공사비를 부담하기로 하면서 신안산선은 당초 2013년 착공, 2018년 개통에서 2년 앞당긴 2016년 개통을 목표로 추진되기 시작했다.

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이후로는 모두가 알다시피, 신안산선 사업은 민간투자사업으로 전환되는 과정을 거친 후, 사업자 선정 과정에서 입찰자가 적격성 평가에서서 떨어지고, 재입찰을 하는 등 많은 잡음을 거쳤다.

2017년에 이 블로그에 작성했던 신안산선 포스팅 (https://blog.sunwoos.pe.kr/6)에서도 해당 내용을 언급하고 있다. 트루벤인베스트먼트가 탈락한 이후 재입찰을 거쳐 포스코를 대주주로 가지는 넥스트레인으로 다시금 사업자가 확정되었으나, 트루벤 측에서 이의를 제기하는 등 많은 잡음이 오가며 착공이 지연되어 왔다.

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반면, 서해선은 별 잡음 없이 순조롭게 추진되어 2015년 착공하면서, 허리가 끊긴 채로 사업이 진행되었다.

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2005년, 부곡~예산선의 예비타당성 탈락에 따른 대안노선으로 서해선 원시~화양 노선 추진.

2007년, 화성시에 유니버설스튜디오 코리아 리조트 유치.

2009년, 중장기 계획이었던 서해선 개통보다 이른 시기에(당시 2020년 개통목표) 유니버설스튜디오 코리아 리조트 추진을 위해, 원시~송산 구간을 국토해양부가 원시~송산간 복선전철로 사업을 분리하여 조기 추진을 하고자 했고,

2011년, 원시~송산간 복선전철 사업을 신안산선 사업에 포함시켜 수자원공사에서 1917억을 부담하여 유니버설스튜디오 코리아 리조트 개장시기인 2016년에 맞추고자 하였음.

2015년, 신안산선이 재정사업에서 민자사업으로 변경되는 등 잡음을 겪으며 계속해서 지연된 것과 달리 서해선 송산(現 서화성)~홍성 구간은 순조롭게 추진되어 2020년 12월 완공 목표로 착공.

2018년, 서해선과 달리 신안산선은 민자사업자 선정 과정에서조차 여러 잡음으로 착공이 계속해서 지연되었고, 서해선은 착공 이후 순조롭게 공사가 진행되어 착공 3년만에 공정률 30% 후반까지 진행되었으나, 정작 원시~송산 구간의 지연으로 공사 속도를 늦추기 시작함.

2019년, 국토교통부는 서해선 사업시기를 2022년 12월로 2년 연기. 신안산선 착공

2022년, 공정률은 90%를 돌파했음에도 국토교통부는 서해선 사업시기를 2024년으로 연기.

2024년 중순, 서화성~홍성 구간만 개통해서는 의미가 없으므로, 평택선 복선전철화 시기에 맞춰 11월까지 개통시기 연기.

2024.11.02, 서해선 서화성~홍성 구간 개통.